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[김세원의 복지이야기] 성락종합사회복지관 이대로 없어져야 하나
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작성자홈페이지담당자 댓글 0건 조회 53회 작성일 25-04-15 15:04본문
현 위치에서 중단없이 복지업무 수행 바라는 성락종합사회복지관
성락종합사회복지관 전경 사진=성락종합사회복지관 홈페이지 캡쳐
[굿모닝충청 김세원 대전과기대 사회복지학과 교수] 대전 중구 용두동에 위치한 성락종합사회복지관의 홈페이지를 방문해보면, 얼마전까지만 해도 사회복지법인 기독교대한성결교회사회사업유지재단과 성락종합사회복지관 • 성락지역아동센터 ˑ 성락어린이집 직원 일동의 비장한 호소문이 올려져있었다. 용두동 3구역의 재개발이 진행되면서 복지관의 철거를 기반으로 한 재개발이 추진되고 있다는 것이다.
자칫하면 성락종합사회복지관이 운영해왔던 무료경로식당, 도서관, 지역아동센터 가족상담, 돌봄이 필요한 중장년들에 대한 일상돌봄서비스가 중단되거나 차질을 빚을 수 있다. 지난 2024년에 복지관은 106,240여 명, 지역아동센터는 10,000여명, 그리고 어린이집 18,000여명이 이용했던 공간이다.
이런 상황에 대해 “복지관 철거를 기반으로 한 재개발‘이 진행되고 있는 것은 말 그대로 굴러온 돌이 박힌 돌을 빼내는 것과 다름이 없다”는 말에서부터, “복지관 건립을 반대하는 사람들도 막상 구역이 정비되면 원활하게 이용하게 될 것”이라는 예측도 나온다.
대전지역에서 복지관을 둘러싼 갈등이 물론 이번이 처음은 아니다. 먼저 서구체련관을 들 수 있다. 대전시 서구 갈마동에 지하 1층 지상 2층 규모의 수영장 수치료실 목욕탕 편의시설을 갖춘 장애인복지관을 설치하려던 것이 당초 대전시 서구청의 입장이었다.
그러나 주변 아파트 주민들이 집단 민원을 제기해 갈마동에 규모를 확장하고 명칭도 ’체련관‘으로 변경해 일반시민들도 이용할 수 있도록 계획을 수정해 발표했다. 그러나 지역 주민들은 교통불편, 녹지공간 훼손, 공원이용 불편 등의 이유로 반대에 나섰다. 장애인계에서는 갈마건강체련관 건립 주진위를 결성했고 범서명운동에 돌입했다.
당시의 민선단체장들은 갈마공원부지에 건강체력관을 건립하려던 계획을 백지화하고 현재의 둔산동 서구체련관 부지에 이전을 결정하게 된 것이 1995년이다. 우여곡절 끝에 1997년 2월13일 문을 열게된 서구건강체련관은 장애인과 비장애인의 사랑을 받아왔다.
그로부터 수개월이 흐른 1997년 5월 예산까지 확보되어 착공을 눈앞에 두었던 대전광역시 시립산성종합복지관이 시각장애인의 집단이주로 맹인촌이 되어 집값 하락 등 재산상의 손실 우려, 간선도로에 인접해 교통사고의 다발 가능성, 주민들과의 위화감, 더 효율적인 부지의 선정 등을 이유로 건립 반대가 심화되었다.
2년여의 혼동 속에서 당초 부지에서 20여 미터 떨어진 부지로 변경이 되었다. 공사 과정에서 일부 지역주민들의 방해가 이어져 “정당한 이유 없이 공사를 방해하는 것은 부당하다”는 대전지법의 판결을 얻어낸 후에야 공사가 진행되었다.
공사는 2000년 9월에야 마무리 되었다. 산성복지관은 같은 해 12월22일 개관식을 진행하고 수영장 점자도서관 재활시설 등을 갖춰 서비스에 들어갔다. 시각장애인뿐 아니라 지역 주민들의 복지증진에 큰 기여를 한 것으로 분석이 되고 있다.
두 건은 모두 장애인복지관을 새로 조성하면서 발생한 주민 반대이지만 성락종합사회복지관은 은행선화동 용두동 태평1동 주민들의 복지를 책임져 왔던 기관이 ’존재의 위기‘를 맞이했다는 점이 다르다.
복지관은 화장장이나 공원묘지와 같은 혐오적 이미지를 지닌 시설이 아니다. 쓰레기 소각장이나 쓰레기매립장, 하수종말처리장, 분뇨처리장, 공영버스 차고지 등이 생활환경 오염 요소를 지닌 시설도 아니다. 원자력발전소, 주유저장소, 군부대시설, 핵폐기물 처리장, 송전탑 등과 같은 위험적 요소를 지닌 시설에도 들어가지 않는다.
시대가 바뀌면서 복지시설의 존재는 지역주민의 삶의 질 향상과 생애주기별 복지서비스 증진에 필요한 존재로 부각되고 있다. 복지관이 들어서는 것을 더 이상 경제적으로 마이너스 요인이 될 수 없다는 의미이기도 하다.
지역사회중심의 복지가 확산된 유럽이나 우리보다 고령화가 앞선 일본의 경우 복지시설의 존재는 필수시설로 자리매김되고 있다.
코로나 사태를 겪으면서 ’관계망 형성‘이 지역주민의 생존에도 지대한 영향을 미쳤던 것이 연구를 통해 밝혀지고 있다. 어둡고 힘든 시기에 복지관은 지역 주민들의 삶의 질 제고와 관계망 형성에 절대적 역할을 담당해 왔다.
어린이에서 중년층에 이르기까지 다양한 세대들이 고령자와 상호작용을 일으키고 긍정적 이해 효과를 거두었으며, 지역민과 목표를 공유한 복지관은 다양한 세대를 통합하는 열린 공간이다.
매우 드물게도 사회복지사는 보통의 직업군과 달리 최대봉사의 의무를 지고 있다(사회복지사업법 제 5조 1항:복지업무에 종사하는 사람은 그 업무를 수행할 때 사회복지를 필요로 하는 사람을 위하여 인권을 존중하고 차별없이 최대로 봉사해야 한다). 하는 일에 비해 늘 저평가되고, 인내를 강요당하는 사회 분위기 탓에 사회복지사들의 목소리는 크지 않았다.
지역사회를 기반으로 일정한 시설과 전문인력을 갖추고 지역주민의 참여와 협력을 통해 지역사회의 복지문제를 예방하고 해결하기 위해 종합적인 복지서비스를 제공하는 사회복지사들의 삶의 터전이 흔들리고 위협받아서는 안된다. 성락종합사회복지관이 원하는 것은 현재의 위치에서 기존의 복지업무를 수행해 나가는 것이다.
서구체련관 문제가 발생했던 당시의 한 기관장은 서구체련관 문제를 공무원 생활 중 가장 아쉬움이 남는 일로 꼽으며 “당시에 주민들을 조금만 더 설득했더라면, 시간이 조금만 더 있었더라면...”이라는 아쉬움과 회한을 토로했다.
성락종합사회복지관 사태를 슬기롭게 처리하지 못할 경우 우리는 두고두고 이러한 후회 속에서 평생을 살아 갈 수도 있다. 일류도시는 경제적인 풍요만으로 달성되는 것이 아니다.
배려 공존 형평 사회통합 지속가능이라는 시대적 가치가 우선되는 도시만이 그런 품격을 누릴 수 있다. 지역복지관을 품은 아파트가 재개발의 대세를 이룰 날이 그리 멀지 않았을 것이다.
자칫하면 성락종합사회복지관이 운영해왔던 무료경로식당, 도서관, 지역아동센터 가족상담, 돌봄이 필요한 중장년들에 대한 일상돌봄서비스가 중단되거나 차질을 빚을 수 있다. 지난 2024년에 복지관은 106,240여 명, 지역아동센터는 10,000여명, 그리고 어린이집 18,000여명이 이용했던 공간이다.
이런 상황에 대해 “복지관 철거를 기반으로 한 재개발‘이 진행되고 있는 것은 말 그대로 굴러온 돌이 박힌 돌을 빼내는 것과 다름이 없다”는 말에서부터, “복지관 건립을 반대하는 사람들도 막상 구역이 정비되면 원활하게 이용하게 될 것”이라는 예측도 나온다.
대전지역에서 복지관을 둘러싼 갈등이 물론 이번이 처음은 아니다. 먼저 서구체련관을 들 수 있다. 대전시 서구 갈마동에 지하 1층 지상 2층 규모의 수영장 수치료실 목욕탕 편의시설을 갖춘 장애인복지관을 설치하려던 것이 당초 대전시 서구청의 입장이었다.
그러나 주변 아파트 주민들이 집단 민원을 제기해 갈마동에 규모를 확장하고 명칭도 ’체련관‘으로 변경해 일반시민들도 이용할 수 있도록 계획을 수정해 발표했다. 그러나 지역 주민들은 교통불편, 녹지공간 훼손, 공원이용 불편 등의 이유로 반대에 나섰다. 장애인계에서는 갈마건강체련관 건립 주진위를 결성했고 범서명운동에 돌입했다.
당시의 민선단체장들은 갈마공원부지에 건강체력관을 건립하려던 계획을 백지화하고 현재의 둔산동 서구체련관 부지에 이전을 결정하게 된 것이 1995년이다. 우여곡절 끝에 1997년 2월13일 문을 열게된 서구건강체련관은 장애인과 비장애인의 사랑을 받아왔다.
그로부터 수개월이 흐른 1997년 5월 예산까지 확보되어 착공을 눈앞에 두었던 대전광역시 시립산성종합복지관이 시각장애인의 집단이주로 맹인촌이 되어 집값 하락 등 재산상의 손실 우려, 간선도로에 인접해 교통사고의 다발 가능성, 주민들과의 위화감, 더 효율적인 부지의 선정 등을 이유로 건립 반대가 심화되었다.
2년여의 혼동 속에서 당초 부지에서 20여 미터 떨어진 부지로 변경이 되었다. 공사 과정에서 일부 지역주민들의 방해가 이어져 “정당한 이유 없이 공사를 방해하는 것은 부당하다”는 대전지법의 판결을 얻어낸 후에야 공사가 진행되었다.
공사는 2000년 9월에야 마무리 되었다. 산성복지관은 같은 해 12월22일 개관식을 진행하고 수영장 점자도서관 재활시설 등을 갖춰 서비스에 들어갔다. 시각장애인뿐 아니라 지역 주민들의 복지증진에 큰 기여를 한 것으로 분석이 되고 있다.
두 건은 모두 장애인복지관을 새로 조성하면서 발생한 주민 반대이지만 성락종합사회복지관은 은행선화동 용두동 태평1동 주민들의 복지를 책임져 왔던 기관이 ’존재의 위기‘를 맞이했다는 점이 다르다.
복지관은 화장장이나 공원묘지와 같은 혐오적 이미지를 지닌 시설이 아니다. 쓰레기 소각장이나 쓰레기매립장, 하수종말처리장, 분뇨처리장, 공영버스 차고지 등이 생활환경 오염 요소를 지닌 시설도 아니다. 원자력발전소, 주유저장소, 군부대시설, 핵폐기물 처리장, 송전탑 등과 같은 위험적 요소를 지닌 시설에도 들어가지 않는다.
시대가 바뀌면서 복지시설의 존재는 지역주민의 삶의 질 향상과 생애주기별 복지서비스 증진에 필요한 존재로 부각되고 있다. 복지관이 들어서는 것을 더 이상 경제적으로 마이너스 요인이 될 수 없다는 의미이기도 하다.
지역사회중심의 복지가 확산된 유럽이나 우리보다 고령화가 앞선 일본의 경우 복지시설의 존재는 필수시설로 자리매김되고 있다.
코로나 사태를 겪으면서 ’관계망 형성‘이 지역주민의 생존에도 지대한 영향을 미쳤던 것이 연구를 통해 밝혀지고 있다. 어둡고 힘든 시기에 복지관은 지역 주민들의 삶의 질 제고와 관계망 형성에 절대적 역할을 담당해 왔다.
어린이에서 중년층에 이르기까지 다양한 세대들이 고령자와 상호작용을 일으키고 긍정적 이해 효과를 거두었으며, 지역민과 목표를 공유한 복지관은 다양한 세대를 통합하는 열린 공간이다.
매우 드물게도 사회복지사는 보통의 직업군과 달리 최대봉사의 의무를 지고 있다(사회복지사업법 제 5조 1항:복지업무에 종사하는 사람은 그 업무를 수행할 때 사회복지를 필요로 하는 사람을 위하여 인권을 존중하고 차별없이 최대로 봉사해야 한다). 하는 일에 비해 늘 저평가되고, 인내를 강요당하는 사회 분위기 탓에 사회복지사들의 목소리는 크지 않았다.
지역사회를 기반으로 일정한 시설과 전문인력을 갖추고 지역주민의 참여와 협력을 통해 지역사회의 복지문제를 예방하고 해결하기 위해 종합적인 복지서비스를 제공하는 사회복지사들의 삶의 터전이 흔들리고 위협받아서는 안된다. 성락종합사회복지관이 원하는 것은 현재의 위치에서 기존의 복지업무를 수행해 나가는 것이다.
서구체련관 문제가 발생했던 당시의 한 기관장은 서구체련관 문제를 공무원 생활 중 가장 아쉬움이 남는 일로 꼽으며 “당시에 주민들을 조금만 더 설득했더라면, 시간이 조금만 더 있었더라면...”이라는 아쉬움과 회한을 토로했다.
성락종합사회복지관 사태를 슬기롭게 처리하지 못할 경우 우리는 두고두고 이러한 후회 속에서 평생을 살아 갈 수도 있다. 일류도시는 경제적인 풍요만으로 달성되는 것이 아니다.
배려 공존 형평 사회통합 지속가능이라는 시대적 가치가 우선되는 도시만이 그런 품격을 누릴 수 있다. 지역복지관을 품은 아파트가 재개발의 대세를 이룰 날이 그리 멀지 않았을 것이다.
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